2.1.3. Категории и принципы СНС

Основными категориями в СНС являются «производство» и «доход».

Согласно методологии СНС, экономическое производство включает все виды деятельности по производству товаров и услуг:

– производство товаров, включая товары для собственного потребления (кроме услуг, оказываемых домашними хозяйками по приготовлению пищи, уборке, воспитанию детей);

– производство рыночных услуг для реализации;

– деятельность финансовых посредников (банков, инвестиционных фондов, страховых компаний);

– производство нерыночных услуг учреждениями государственного управления (структуры законодательной и исполнительной власти, обороны, услуги здравоохранения, образования и т.д.);

– оказание нерыночных услуг некоммерческими организациями, обслуживающими домашние хозяйства;

– оказание услуг наемной прислугой (повара, шоферы, садовники);

– оказание услуг собственниками жилищ для собственного потребления * ;

– деятельность, направленная на защиту окружающей среды* .

Программа развития системы национальных счетов на период до 2010 года утверждена постановлением Кабинета Министров Украины от 07.04.2003 р. № 475. При этом были использованы методологические принципы международного стандарта Системы национальных счетов (СНС'93), принятого Комиссией Европейских Содружеств, Международным валютным фондом, Организацией экономического сотрудничества и развития, ООН и Мировым банком в 1993 году, Международные рекомендации из статистики труда, с учетом особенностей законодательства и экономики Украины.

Методология изучения доходов в СНС*   основана на концепции Дж. Хикса* , в соответствии с которой под доходом понимается максимальное количество средств, которое субъект может потратить в течение определенного периода при условии, что капитальная стоимость будущих поступлений в денежном выражении сохранится прежней. В концепции Дж. Хикса разделены понятия «доход» и «актив»: не всякая сумма поступивших денежных средств фиксируется как доход, а только та, которую можно израсходовать на потребление; при этом имеющийся капитал (актив) остается без изменения. Однако перемена формы актива (например, расходование сбережений на покупку недвижимости) не рассматривается как доход. Сумма сбережений не равна сумме прироста финансовых активов* , так как их увеличение может быть результатом смены формы активов. Наконец, прирост капитала, вызываемый случайными причинами* , не рассматривается как доход.

Таким образом, по методологии СНС доход определяется через расходы, которые может себе позволить субъект, не влезая в долги и не расходуя своих сбережений.

2.2. Структура СНС

СНС – это балансовый метод взаимосвязанной комплексной характеристики экономических процессов и их результатов. Методология СНС обеспечивает сводимость и сопоставимость показателей всех счетов.

Основу структуры СНС составляют счета и балансовые таблицы. Счет – это таблица из двух частей (ресурсы и использование), в которой отражаются операции, активы или обязательства хозяйственных единиц. Балансирующая статья счета – разность между суммой статей «ресурсы» и суммой статей «использование» – является макроэкономическим показателем. Балансирующие статьи (табл. 2.2) дают возможность переходить от одного счета к другому и увязывать счета в единую систему с помощью корреспондирующих счетов *  .

Таблица 2.2.

Балансирующие статьи счетов

 

В структуре СНС выделяются три группы счетов (рис. 2.5). Счета национальной экономики основаны на методологии и рекомендациях Системы Национальных Счетов (СНС 1993). СНС представляет информацию о функционировании экономики в виде двух типов взаимоувязанных счетов: счетов текущих операций и счетов накопления.

Счета текущих операций описывают производство, распределение и перераспределение дохода, отражают процессы конечного потребления располагаемого дохода. Счета накопления отражают изменения в активах, обязательствах и чистой стоимости имущества.

Счета текущих операций показывают наличие ресурсов и их использование. Каждый счет начинается с балансирующей статьи (разница между ресурсами и использованием) предыдущего счета, переносимой в ресурсную часть следующего (рис. 2.7).

Рис. 2.5. Группы счетов в структуре СНС

 

Балансирующие статьи – это не операции, а расчетные категории. Они обеспечивают баланс между объемом ресурсов и их использованием, т.е. равенство двух частей счета. Кроме того, балансирующие статьи являются макроэкономическими показателями, поскольку отражают результат соответствующего экономического процесса (являются итоговыми показателями процесса, отражаемого данным счетом).

Например, валовой внутренний продукт*  (ВВП) является итоговым показателем счета производства, располагаемый доход и сбережения – счетов распределения и использования доходов. В счете операций с капиталом балансирующая статья представляет собой чистое кредитование или чистое заимствование.

Рис. 2.6. Структура СНС

 

Система национальных счетов разрабатывается как для экономики в целом, так и для составляющих ее институциональных секторов:  нефинансовые корпорации, финансовые корпорации, государственное управление, домашние хозяйства, некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства (НКООДХ) и внешний сектор.

 

Рис. 2.7. Взаимная увязка счетов через балансирующие статьи

 

I. Счета текущих операций

1) Счет производства описывает основные результаты процесса производства (см. табл. 2.3):

– валовой выпуск – со стороны ресурсов;

– промежуточное потребление*  – со стороны использования.

Основная цена*   – это цена, которую получает производитель за единицу товара или услуг, без учета налогов на продукты, которые подлежат уплате, но с учетом субсидий на продукты.

Потребление основного капитала*  – это уменьшение на протяжении отчетного периода текущей стоимости основного капитала, который находится в собственности и пользовании производителя, в результате его физического и морального износа или случайных повреждений.

Балансирующая статья счета производства – ВВП – является суммарным показателем результата производственной деятельности резидентов, измеряющим вновь созданную стоимость за определенный период времени. Она определяется как разница между валовым выпуском и промежуточным потреблением*  и используется как сводный показатель состояния экономики, так как уровень производства в значительной степени определяет уровень потребления, благосостояния и занятости.

2) Счет образования доходов. Валовой внутренний продукт выступает ресурсом для счета образования доходов, на котором отражается распределение валового внутреннего продукта между участниками, непосредственно связанными с процессом производства (см. табл. 2.4).

Оплата труда наемных работников*  – это вознаграждение в денежной и натуральной форме (оцененной в денежном выражении), которую владелец или уполномоченный им орган выплачивает работнику за работу, выполненную в отчетном периоде. Оплата труда наемных работников включает оплату труда всех работников предприятий-резидентов. Она учитывается на основе начисленных сумм. Если оплата начислена в иностранной валюте, в расчет она включается в национальной валюте в сумме, определенной путем пересчета иностранной валюты по курсу Национального банка Украины.

Валовая прибыль*  – это прибыль, полученная в результате процесса производства, до исключения процентов или других доходов от собственности, подлежащих оплате по финансовым и другим материальным непроизведенным активам, необходимым для осуществления производства. Чистая прибыль определяется путем исключения из валовой прибыли потребления основного капитала.

Смешанный доход*  – это доход некорпоративных предприятий (сектор домохозяйств), т.е. предприятий, в которых члены домашнего хозяйства могут осуществлять неоплачиваемые трудовые расходы; в состав доходов этих предприятий входит вознаграждение за труд, которое невозможно отделить от дохода (прибыли) владельца или предпринимателя.

Балансирующая (5) статья этого счета (валовая прибыль и смешанный доход*) получается в результате вычитания из валовой добавленной стоимости (ресурсы) суммы оплаты труда (2), налогов на производство и импорт (3) и  добавлением субсидий (–4) (см. табл. 2.3).

(статья 5) = (статья 1) – (статья 2) – (статья 3) – (статья 4* )

3) Счет распределения первичных доходов отражает операции по распределению доходов, полученных непосредственно в результате производственной деятельности (см. табл. 2.5).

Ресурсы счета содержат: 1) валовую прибыль и смешанный доход;
2) сумму оплаты труда; 3) налоги на производство и импорт; 4) субсидии на производство и импорт; 5) полученные доходы от собственности* .

Использование счета содержит переданные доходы от собственности. В качестве балансирующей статьи выступает сальдо первичных доходов (для институциональных секторов экономики), а для всей экономики – валовой национальный доход (= 827112, см. табл. 2.5).

4) Счет вторичного распределения доходов отражает все остальные формы распределения доходов. В ресурсной части отражаются первичные доходы и полученные текущие трансферты, в использовании – переданные текущие трансферты. Счет обычно разбивается на две части, чтобы показать трансферты в стоимостном (см. табл. 2.6) и в натуральном выражении (см. табл. 2.7). В качестве балансирующей статьи выступает валовой располагаемый доход, который может быть использован на потребление и сбережения.

5) Счет использования доходов. В счете использования доходов валовой располагаемый доход выступает в качестве ресурсов, а расходы на конечное потребление домашних хозяйств, государства и некоммерческих организаций, оказывающих бесплатные услуги домохозяйствам – в качестве использования (см. табл. 2.8). Балансирующая статья счета – сбережения – определяются как разница между валовым располагаемым доходом и расходами на конечное потребление; они могут быть положительными или отрицательными, в зависимости от того, превышает ли располагаемый доход расходы или наоборот. Сбережения являются: а) балансирующей статьей всех вышеуказанных текущих счетов, взятых в совокупности; б) исходным элементом счета операций с капиталом; таким образом, сбережения представляют собой связующие звено между счетами текущих операций и счетами накопления.

II. Счета накопления. Если сбережения положительные, оставшийся доход может быть использован для приобретения финансовых или нефинансовых активов, погашения обязательств (долгов) или накопления.  В противном случае неизбежна продажа активов или увеличение обязательств.  Эти операции отражены:

– в счете операций с капиталом (см. табл. 2.9), где показаны изменения в стоимости нефинансовых активов, обязательств и чистой стоимости (стоимость активов за вычетом стоимости обязательств);

– в финансовом счете (см. табл. 2.10), где показаны изменения в стоимости финансовых активов, обязательств и чистой стоимости.

На счете операций с капиталом в качестве ресурсов выступают сбережения и капитальные трансферты, которые представляют собой совокупность ресурсов, доступных для приобретения нефинансовых активов:  накопление основного капитала и изменение запасов материальных оборотных средств. Балансирующей статьей этого счета является чистое кредитование или оставшиеся ресурсы для покупки нефинансовых активов.

Для экономики в целом под этой статьей понимается чистое кредитование остальному миру при наличии позитивного сальдо или чистое заимствование при наличии отрицательного сальдо.  

Общепринятые принципы построения системы национальных счетов:

Принцип двойной записи – каждая операция в СНС отражается дважды: в разделе «Использование» предыдущего счета и в разделе «Ресурсы» последующего счета. Дополнительный контроль обеспечивается тем, что каждая статья того или иного счета имеет корреспондирующую статью в другом счете, что и способствует увязке счетов.

Принцип последовательности в соответствии с фазами воспроизводственного цикла: производство → образование доходов → распределение доходов → использование доходов.

Балансовый принцип – регистрация всех экономических потоков в форме балансов, т.е. таблиц, содержащих два раздела: «Ресурсы» и «Использование».

Принцип расчетных категорий. Балансирующие статьи являются, прежде всего, расчетными категориями, предназначенными не только для обеспечения баланса между объемами ресурсов и их использованием, но и для характеристики результатов того или иного экономического процесса, что и позволяет считать их важнейшими макроэкономическими показателями.

В СНС каждому счету соответствует своя балансирующая статья (табл. 2.11).

Таблица 2.11

Таблица счетов и балансирующих статей